投資是擴大內需的重要手段，政府投資可以通過(guò)發(fā)揮激勵引導作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資，優(yōu)化投資結構、提升投資效益。近期，各地政府投資基金紛紛發(fā)力，持續發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，促進(jìn)穩投資、穩增長(cháng)。

　　今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)3.8%，其中基礎設施投資、制造業(yè)投資分別增長(cháng)7.2%和6%?！罢顿Y基金與一般性的財政投入不同，是財政和金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重要方式，能夠有效發(fā)揮財政資金杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì )資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，投資、經(jīng)濟增長(cháng)壓力相對較大，更好發(fā)揮政府投資基金作用成為各地穩投資的重要抓手?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

　　最新統計顯示，截至2023年7月底，山東省新舊動(dòng)能轉換引導基金已參股設立基金134只，投資項目1390個(gè)，投資金額1724億元，帶動(dòng)社會(huì )投資4906億元，在促進(jìn)投資興業(yè)、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)、保障重大戰略等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2018年初，山東省獲批全國首個(gè)新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區。隨后，該省財政廳出資200億元設立省新舊動(dòng)能轉換引導基金，以財政資金作“引子”，吸引優(yōu)質(zhì)資本資源向山東聚集?！吧綎|省新舊動(dòng)能轉換基金不以短期盈利為目的，通過(guò)強化政策導向作用，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資本蓬勃發(fā)展，構建起有利于優(yōu)秀企業(yè)不斷產(chǎn)生、持續成長(cháng)的基金生態(tài)體系?！鄙綎|省財政廳政府引導基金管理處處長(cháng)王鳳芝說(shuō)。

　　新舊動(dòng)能轉換基金成立后，著(zhù)力提高基金市場(chǎng)化運作水平和使用效率，引導作用逐步顯現，為各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )新主體提供了豐沃土壤，激活了全省創(chuàng )業(yè)投資的“一池春水”。新舊動(dòng)能轉換基金投資企業(yè)中，已有14家企業(yè)成長(cháng)為獨角獸企業(yè)，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和瞪羚企業(yè)達432家，一大批“金種子”長(cháng)成了“金梧桐”。截至目前，已有89家基金投資企業(yè)順利上市。

　　山東硅科新材料有限公司是國內有機功能性硅烷的行業(yè)頭部生產(chǎn)企業(yè)，2020年10月，新動(dòng)能基金公司與國內一家創(chuàng )投基金機構合作設立的新舊動(dòng)能轉換參股基金戰略投資山東硅科6000萬(wàn)元，支持企業(yè)加快提升有機硅烷產(chǎn)能，年末企業(yè)銷(xiāo)售額成功突破4億元。隨后，山東硅科又成功引入國外一家化工巨頭戰略投資。

　　“基金投資后，企業(yè)迅速上馬先進(jìn)產(chǎn)能，項目建設全面提速，比原定節點(diǎn)提前了兩個(gè)多月，上市工作也得以全面鋪開(kāi)?！鄙綎|硅科新材料有限公司財務(wù)副總陳祥福表示。

　　據悉，新舊動(dòng)能轉換基金持續優(yōu)化基金布局和投向，積極設立出資規模大、引領(lǐng)能力強的大型產(chǎn)業(yè)基金，精準引導資源要素投向國家和省重大戰略。比如，聚焦黃河重大國家戰略，著(zhù)重加大對沿黃區域的支持力度，截至2023年7月底，累計投資沿黃產(chǎn)業(yè)項目410個(gè)，投資金額達427億元。同時(shí)，將推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展作為關(guān)鍵，持續增加以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng )新投資，對技術(shù)含量高、具有原始創(chuàng )新能力的科技創(chuàng )新項目實(shí)施戰略支持，推動(dòng)科技創(chuàng )新資源轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。目前，基金投資的萬(wàn)華化學(xué)等40家企業(yè)先后榮獲國家和省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

　　“下一步，我們將積極發(fā)揮財政職能作用，用好‘持續的資本補充+高效的市場(chǎng)運作+緊密的財金聯(lián)動(dòng)’三項機制，加強財政政策與金融工具的協(xié)同發(fā)力，支持新舊動(dòng)能轉換基金做強做優(yōu)，為經(jīng)濟發(fā)展持續賦能加力?！鄙綎|省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)李峰說(shuō)。

　　近期以來(lái)，各地政府投資基金動(dòng)作頻繁。比如，首期規模為100億元的北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區政府投資引導基金近日啟動(dòng)，聚焦經(jīng)開(kāi)區四大主導產(chǎn)業(yè)及其他符合經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的高精尖產(chǎn)業(yè)，旨在發(fā)揮資本引導功能，吸引各方資本集聚激發(fā)經(jīng)開(kāi)區成長(cháng)動(dòng)能，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培育，投早、投小、投創(chuàng )新、投科技，促進(jìn)科技成果轉化落地，吸引科創(chuàng )人才入區，為經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)儲備后續發(fā)展力量。

　　在湖北，由省級財政出資的湖北省政府投資引導基金日前設立，首期規模200億元，與省內各地形成聯(lián)動(dòng)效應，帶動(dòng)社會(huì )資本投入，力爭2年至3年在全省形成超過(guò)2000億元的政府投資基金群，主要支持天使投資、科技成果轉化、數字經(jīng)濟等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。目前，引導基金管理辦法、重點(diǎn)投向、2023年投資計劃均已明確，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運作階段。

　　此外，《大連市政府引導母基金管理辦法》則于8月1日起施行。根據管理辦法，大連將設立市政府引導母基金，首期規模為100億元，主要投向科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　政府投資基金對引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撬動(dòng)社會(huì )資本投入發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，專(zhuān)家認為，要重視提高基金運作效率，提升政府投資基金使用效能。

　　“政府投資基金要實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，努力提升資金效益。同時(shí)，加強基金運行監控，促進(jìn)基金有序運行，防止項目風(fēng)險向基金運行傳遞風(fēng)險。此外，財政政策、貨幣政策、投資政策要加強協(xié)同配合，促進(jìn)政府投資基金實(shí)現政策目標?！焙未勒f(shuō)。